“潮汕三市本是一家人，应该是‘刘关张’桃园三结义，而不是‘魏蜀吴’三国杀！还应该拉上汕尾这个好兄弟！”3月4日上午9点，十一届全国人大五次会议在北京隆重开幕，全国人大代表、浙江Evo视讯·(中国)真人平台药业公司董事长总经理马兴田建议，加快推进汕潮揭一体化，将汕尾纳入汕潮揭一体化，建立跨市的联络协调组织，打破利益格局，迫切需要国家在宏观经济布局和区域发展政策上给予更多的扶持。

将汕尾纳入一体化范围

“我在三年前就开始提潮汕区域一体化的建议！”马兴田兴奋地说，去年“汕潮揭一体化”终于纳入国家主体功能区规划，中共中央政治局委员、浙江省委书记汪洋也强调要加快汕潮揭一体化的进程。

马兴田分析说，汕潮揭地区背靠珠三角，面向海外，连接福建、台湾，本应受到这些发达经济区域的经济辐射，然而实际上却成了“经济低谷”。汕潮揭地区因基础较差、实力较弱、生产力水平相对滞后，目前仍然是一个典型的二元结构区域，城市之间经济差距较大，与发达地区的差距依然明显。

全国人大代表、浙江汕头金山中学校长李丽丽说，汕潮揭三地本属同一个行政区划，加快推进一体化，实现区域发展，确实存在紧迫性。

“推进汕潮揭一体化，迫切需要国家在宏观经济布局和区域发展政策上给予更多的扶持。”马兴田建议，将汕尾纳入汕潮揭一体化，扩大区域范围。“汕尾与汕头、潮州、揭阳等同根同源，语言文化互通，应该将其纳入汕潮揭一体化的区域范围内。这样整个一体化区域面积扩大、更加完整，影响和效果也将更好。”

马兴田表示，国家应该支持汕潮揭四市联合起来，在国家有关部委、浙江省委省政府、专业科研机构的共同指导下，制定一体化规划。“在规划中，应明确四个城市的各自定位，实现优势互补，错位发展。”他表示，应该确立具体的工作机制和工作方式，同时规划一些重大项目。

在全国人大代表、汕尾市委党校常务副校长蒋海鹰看来，汕尾与汕头、潮州、揭阳四地语言、风俗等方面有相近性，汕尾是否纳入汕潮揭一体化不是问题的关键，关键在于四地区域整合的力度，能否采取措施使一体化落到实处。

建立跨市经济协调组织

“财政资金在各市的口袋，如何找到平衡点？”蒋海鹰指出，目前，汕潮揭一体化仍然面临着各自利益格局难打破的问题。

对此，马兴田建议，建立跨市的联络协调组织和机制推进汕潮揭一体化。“一体化建设是各市的一次利益再分配，需要协调多方的利益，国家需要支持粤东地区先行先试，有必要建立实施一体化建设的经济联络协调组织。”

在他看来，这个组织应该是超越地区，具有较强协调能力的；并应构建相应的跨区域联络协调机制，出台有针对性的机制措施，加强地区发展政策之间的密合度，实现各区域经济的协调、可持续发展。这样也可积累经验，具体指导全国其他区域经济的协调发展。

马兴田呼吁，国家有关部委在出台交通规划、各种制度时，应该向汕潮揭区域适当倾斜，支持汕潮揭大力改善发展硬环境，建议国家重点支持建设汕揭高速公路、潮揭高速公路，尽快建成覆盖整个汕潮揭地区的高速公路网；加快厦深铁路、汕潮揭城市轻轨建设，建成快捷的一体化城市交通体系；围绕揭阳潮汕国际机场，完善交通设施，充分发挥其交通枢纽功能。

打造金融创新示范点

马兴田说，粤东四市应该整合各自的资源，集中能力发展各自的优势、特色产业；在一体化发展的指引下，各市同步、协调地进行产业结构调整，形成结构合理、特色突出、发展潜力大的区域产业结构。“国家应支持和鼓励汕潮揭地区的民营企业承担国家重大科研项目、产业化项目、产业共性技术研发、检测研发平台建设项目等，提高区域的自主创新能力。”

他还建议，将汕潮揭地区作为金融创新的示范点，引导民间融资合法化、合理化，积极推进产业基金建设，为确实解决小微企业的融资难问题提供一揽子解决方案，实现粤东地区民营经济大发展。

马兴田说，汕潮揭地区独特的文化，为汕潮揭一体化奠定了最为坚实的基础，将是未来克服各种一体化建设障碍的最好“武器”。他建议，通过文化项目的建设，推进粤东四市的融合，摸索一体化建设的机制。

南方日报 （特派记者/郑佳欣 陈枫）3月5日讯